住房城鄉建設部建築節能與科技司關於印發

2018 年工作要點的通知

建科綜函〔2018〕20 號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委及有關部門，新疆生產建設兵團建設局，部直屬有關單位：

現將《住房城鄉建設部建築節能與科技司 2018 年工作要點》印發給你們，供參考。

附件：住房城鄉建設部建築節能與科技司 2018 年工作要點

中華人民共和國住房和城鄉建設部建築節能與科技司

2018 年 3 月 27 日

（此件主動公開）

附件：

住房城鄉建設部建築節能與科技司 2018 年工作要點2018 年，建築節能與科技工作總體思路是，以習近平新

時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大精神，落實新發展理念，充分發揮科技創新的戰略支撐作用，以綠色城市建設爲導向，深入推進建築能效提升和綠色建築發展，穩步發展裝配式建築，加強科技創新能力建設，增添國際科技交流與合作新要素，提升全領域全過程綠色化水平,爲推動綠色城市建設打下堅實基礎。

一、全面提升建築全過程綠色化水平整合創新成果，健全制度機制，完善提升標準，開展試點示範，構建符合新時代要求的綠色建築發展模式，推動綠色建築區塊化發展，更好滿足人民羣衆美好生活需要。

（一）推動新時代高質量綠色建築發展。整合健康建築、可持續建築、百年建築、裝配式建築等新理念新成果，擴展綠色建築內涵，對標新時代高質量綠色建築品質，修訂《綠色建築評價標準》，滿足人民羣衆對優質綠色建築產品的需要。開展綠色城市、綠色社區、綠色生態小區、綠色校園、綠色醫院創建，組織實施試點示範。引導有條件地區和城市新建建築全面執行綠色建築標準，擴大綠色建築強制推廣範圍，力爭到今年底，城鎮綠色建築佔新建建築比例達到 40%。進一步完善綠色建築評價標識管理，建立第三方評價機構誠信管理制度，加強對綠色建築特別是三星級綠色建築項目的建設及運行質量評估。

（二）深入推進建築能效提升。研究制定建築能效提升2020 年、2035 年以及到本世紀中葉的中長期發展路線圖。修訂《民用建築節能管理規定》，做好建築節能與可再生能源建築應用、建築環境等全文強制標準研編，制修訂嚴寒及寒冷地區居住建築節能設計標準、近零能耗建築標準。引導嚴寒寒冷地區擴大城鎮新建居住建築節能  75%標準實施範圍，夏熱冬冷及夏熱冬暖地區有條件城市提高建築節能地方標準。開展超低能耗建築及既有居住建築節能宜居綜合改造科技示範。深入開展公共建築能效提升重點城市建設，推進北方地區冬季清潔取暖試點城市做好建築能效提升及可再生能源清潔採暖工作，研究編制北方地區農村建築能效提升技術手冊和標準圖集。開展建築能效評級對標和公示研究。實施分佈式建築一體化光伏電站及城市級分佈式建築光伏電站示範工程。開展建築節能、綠色建築及裝配式建築實施情況專項檢查。

（三）穩步推進裝配式建築發展。研究編制裝配式建築領域技術體系框架，組織梳理裝配式建築關鍵技術，發佈第一批裝配式建築技術體系和關鍵技術公告；推動編制裝配式建築團體標準，提高裝配式建築設計、生產、施工、裝修等環節工程質量，提升裝配式建築技術及部品部件標準化水平。充分發揮裝配式建築示範城市的引領帶動作用，積極推進建築信息模型（BIM）技術在裝配式建築中的全過程應用，推進建築工程管理制度創新，積極探索推動既有建築裝配式裝修改造，開展裝配式超低能耗高品質綠色建築示範。加強裝配式建築產業基地建設，培育專業化企業，提高全產業鏈、建築工程各環節裝配化能力，整體提升裝配式建築產業發展 水平。評估第一批裝配式建築示範城市和產業基地，評定第二批裝配式建築示範城市和產業基地。

（四）加快綠色建材評價認證和推廣應用。擴大綠色建材評價認證範圍和種類，着力推進新型牆體材料和裝配式部品部件認證，發佈相關技術標準和導則。研究構建綠色建材數據庫，搭建綠色建材信息共享服務管理平臺，推進綠色建材評價認證結果採信和推廣應用機制建設。發揮綠色建築和裝配式建築示範帶動作用，提高綠色建材在工程建設中的應用比例。

二、加強科技創新能力建設完善科技創新體系，增強行業科技創新能力，緊密跟蹤科技發展新動向，推動現代科技成果與行業業務的深度融合，促進成果轉化和推廣應用。

（一）完善科技創新環境。總結行業科技創新和綠色城市建設的好經驗好做法，開展構建市場導向的住房城鄉建設領域綠色技術創新體系專題研究，研究建立以企業爲主體、市場機制有效發揮的科技創新發展新機制新模式。開展住房城鄉建設行業科技管理人才培訓，依託科研項目、基地建設、國際合作，加強科技創新人才隊伍建設。

（二）深入實施國家重大科技項目。組織實施“水體污染控制與治理”國家科技重大專項，梳理飲用水安全保障技術示範典型案例；組織開展海綿城市規劃設計、建設、運維關鍵技術研究與應用示範，編制海綿城市和城市黑臭水體整治工程實施、驗收評估、監測等技術指南。總結高分專項城市精細化管理遙感應用示範系統（一期）項目技術成果。依託“綠色建築及建築工業化”等國家重點研發計劃項目，開展綠色建築、裝配式建築等科研攻關和技術示範。

（三）加大科技成果推廣應用力度。加快國家科技重大專項、國家重點研發計劃、國家重大科技項目科技成果轉化，研究制定科學的評價和考覈指標，推動領先者技術標準上升爲行業和國家標準。加強部科技計劃項目管理，總結梳理項目研發示範應用成效，積極開展支撐綠色發展、高質量發展、智慧發展的先進適用技術的推廣應用工作，組織編制推動行業技術進步的技術公告、指南。

（四）推進行業大數據的普及應用。充分發揮大數據在城市發展科學決策、高效運行、精細治理和精準服務中的輔助作用，以重點地區、重點領域、重點行業大數據應用示範爲引導，全面推動住房城鄉建設領域智慧化發展。開展裝配式建築建築信息模型（BIM）技術應用示範，推動建築全生命期信息化，積極探索建築信息模型（BIM）技術向城市治理、市政基礎設施建設等領域的拓展應用。

三、深化國際科技交流與合作強化國際科技合作機制建設，以城鄉綠色低碳發展、建築節能與綠色建築、城市適應氣候變化等爲重點，加大開放 合作力度，持續深入推進住房城鄉建設領域國際科技交流合作和應對氣候變化工作。

（一）拓展國際科技交流合作。繼續擴大國際科技交流合作的對象、範圍和領域，徵集行業及地方國際科技合作需求，對接有關國家和國際機構，搭建科技交流合作平臺，策劃設計國際科技創新合作項目。推動建築節能與綠色建築、低碳生態城市、應對氣候變化等重點領域與“一帶一路”沿線國家的國際科技交流與合作。

（二）組織實施好國際科技合作項目。組織實施中美清潔能源聯合研究中心建築節能合作項目，推進淨零能耗建築研究及試點。組織實施中加多高層木結構建築、低碳生態城區試點示範。繼續組織實施全球環境基金五期“中國城市建築節能和可再生能源應用”項目，啓動六期“可持續城市綜合方式項目”中國子項目。加快實施中歐低碳生態城市合作項目。積極推進中德城鎮化夥伴關係項目綠色城市、城市更新政策研究及產能房試點示範。

（三）深入開展住房城鄉建設領域應對氣候變化。編制推廣城市適應氣候變化有關技術導則。與亞洲開發銀行共同組織實施氣候適應型城市技術與政策研究項目。組織實施城市生活垃圾處理領域國家適當減緩行動項目，確定試點城市，推進相關政策、技術研究。

四、打造政治過硬的高素質幹部隊伍堅定不移推進全面從嚴治黨，以黨的政治建設爲統領，落實“兩個責任”，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，着力建設對黨忠誠、政治過硬、業務精通、紀律嚴明、作風純正的高素質幹部隊伍。

（一）加強黨的建設。把黨的政治建設擺在首位，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導。全面加強紀律建設，持之以恆正風肅紀，深入推進反腐敗鬥爭。

（二）改進工作作風。充分發揮黨員幹部積極性、主動性、創造性，轉變工作作風，認真貫徹落實黨的十九大關於綠色發展、科技創新等重點工作部署，在學懂、弄通、做實上下功夫。深入基層，開展深入細緻專題調查研究，總結地方好經驗、好做法，將基層成果上升爲國家政策，增強政策的指導性和可操作性。

（三）提高工作執行和落實能力。加強學習培訓，更好領會黨的十九大精神，提高幹部隊伍綜合素質，增強學習能力、改革創新能力、科學發展能力、狠抓落實能力，依法依規辦事，勇於擔當，把各項重點工作落實好，抓出成效。